凝心聚力 再鼓干劲

奋力推动四川民政事业再创辉煌

2024年全省民政工作暨党风廉政建设工作会议在成都召开

2024年1月20日，全省民政工作暨党风廉政建设工作会议在成都召开。会议深入学习习近平总书记关于民政工作的重要论述，认真落实中央、省委近期召开的重要会议精神和全国民政工作会议精神，系统总结2023年全省民政工作，安排部署2024年重点工作，持续推动党风廉政建设和反腐败工作纵深开展。民政厅党组书记、厅长益西达瓦出席会议并讲话。

会议指出，2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。全省民政系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以主题教育为抓手，围绕省委“总牵引”“总抓手”“总思路”，紧扣“提质增效年”工作主题，守正创新，砥砺前行，全省民政工作收获满满、硕果累累。一是扎实开展主题教育。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育作为贯穿全年的重大政治任务，扎实开展学习，深入开展调研，推动解决问题，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得明显成效。二是兜住兜准兜牢困难群众生活底线。深化社会救助制度改革，全省城乡低保标准低限提高到740元/月、533元/月，实现“九连增”，有效保障409.7万城乡低保对象和43.7万特困供养人员基本生活。610余万低收入人口纳入动态监测，151.3万脱贫人口和23.4万防止返贫监测对象纳入兜底保障。完善残疾人福利保障体系，全年发放“两项补贴”21.3亿元，惠及85.2万困难残疾人和106.9万重度残疾人。开展精神障碍社区康复服务工作，支持92个县（市、区）设置社区康复机构（站）。三是持续提升基本社会服务质量。提升政务服务质效，推动13项行政许可、1项行政确认、7项公共服务“综合窗口改革入驻”。“放管服”改革任务高效完成。构建养老服务新格局，推动省政府办公厅印发《四川省基本养老服务体系建设实施方案》，发布《四川省基本养老服务清单》。建设公办养老机构6个、社区养老服务综合体108个、示范性老年助餐网络58个、老年认知障碍友好社区43个，提升改造公办养老机构护理床位6250张。成功举办第五届老博会和四川省首届老年文化艺术节。持续健全儿童福利体系，建设区域性儿童福利机构31个，创新转型非区域性儿童福利机构48个，支持47个县（市、区）完善县乡村三级未成年人救助保护阵地网络。“明眸皓齿·正心立身”健康工程惠及896万未成年人。抓好社会事务管理，婚俗改革试点省级实验区实现市州全覆盖。持续实施绿色惠民殡葬政策，为23.87万余名逝者家庭减免殡葬服务费用1.96亿余元。探索“1+N”的绿色人文安葬模式，推动安葬用地循环利用。四是深化“五社联动”实践。创新推进社区治理，“城乡社区治理试点示范三年行动计划”圆满收官，建成基层治理示范街道90个、示范社区300个。引导社会组织健康发展，出台《进一步推动全省社会组织高质量发展若干措施》。加强省市县乡村五级社会组织孵化体系建设，持续开展“打非治乱”专项行动。成功举办川渝行业协会商会促进经济社会高质量发展大会。地名区划工作全面加强，组织开展“乡村著名行动”和千年古镇、千年古村落评选认定。打造《地名天府》文化品牌。五是创新探索公益慈善助力共同富裕有效路径。夯实工作基础，出台《四川省公益慈善服务阵地建设指引》，推动1.45万个社工站点，丰富拓展为公益慈善服务阵地，服务群众超过2000万人次。支持首批37个县（市、区）、50个单位开展慈善地域名片综合试点和慈善工作专项试点。办好慈善活动，成功举办汶川地震慈善感恩行、四川省首届公益慈善文艺晚会等系列活动。创新福彩销售，全年销售福利彩票96.59亿元，同比增长23.51%，筹集公益金30.14亿元。六是护航民政事业高质量发展。织牢机构安全屏障，常态化部署安全生产重点任务。加强项目资金监管，开展“十四五”民政事业发展规划中期评估，实现时间过半、任务过半。落实重点项目“红黑榜”通报机制，推动158个民政服务设施建设项目加快实施。持续推进正风肃纪，严格落实精文简会规定，规范督促检查考评事项。

会议指出，全省民政系统要深刻领悟以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，是新时代新征程党和国家的中心任务，是新时代最大的政治，始终牢牢把握四川民政事业高质量发展的正确政治方向。深刻领悟习近平总书记重要论述的思想内涵，融会贯通领悟习近平总书记关于民政工作的重要论述的科学体系、核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，转化为推动事业发展的磅礴力量。深刻领悟党中央新一轮机构改革的良苦用心，国家层面将原老龄委职责划入民政部，是实施积极应对人口老龄化国家战略的需要，彰显了人民至上的价值取向。深刻领悟全国民政工作会议精神，牢牢把握新时代新征程民政工作的思想指引、职责使命、根本动力、底线要求和文化内涵，抓好各项民政工作。深刻领悟省委十二届四次全会精神，建立民生政策标准动态调整机制，提升中心镇辐射带动能力，推动慈善事业高质量发展。

会议明确了未来四川民政事业“2385”的工作思路。围绕实施积极应对人口老龄化国家战略和助力乡村振兴战略，立足全局、服务大局。动员政府、市场、社会三支力量，发挥好政府主导作用，市场机制作用，用好社会力量，推动事业发展。抓实社会救助工作、儿童福利保障工作、老龄工作、养老服务工作、社会组织工作、慈善工作、社会事务工作和区划地名等八项业务工作，创建“为你而来+”四川民政品牌，推动业务工作创新出彩。建设好民生民政、创新民政、智慧民政、法治民政、文化民政。

会议要求，2024年全省民政系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记关于民政工作的重要论述，按照省委省政府决策部署和全国民政工作会议安排，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为主线，以“服务机构提能年”为主题，以增进民生福祉为目标，强化系统观念和底线思维，更好统筹发展和安全、深化改革和创新，服务经济社会发展大局。

会议部署了2024年全省民政工作6个方面重点工作。

一要扎实履行兜底保障职能。健全分层分类社会救助体系，研究谋划强化低收入人口动态监测和救助帮扶的政策措施，持续推动低保扩围增效，适时适度调整城乡最低生活保障标准低限，推动缩小低保标准城乡差距。强化低收入人口动态监测，巩固拓展社会救助兜底保障成果，研究制定民政领域巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作安排。推进残疾人福利工作发展，完善残疾人“两项补贴”制度，持续加强残疾人两项补贴精准管理，提高重度残疾人护理补贴标准。加强精神卫生福利机构建设和精神障碍社区康复服务，实施“精康融合行动”。

二要大力发展“一老一小”事业。高起点谋划推动老龄工作，做好老龄工作机构调整和工作移交，筹备召开全省老龄工作会议。健全基本养老服务体系，指导各地发布基本养老服务清单，推动养老服务城乡融合发展，实施“蜀适幸福食光”老年助餐服务三年行动计划，完善居家社区“15分钟”养老服务圈。促进养老事业产业协同发展，实施“养老服务+行业”促进行动，大力发展银发经济。完善儿童福利领域法规政策，推动出台《四川省未成年人保护条例》《四川省未成年人监护人监护能力评估标准》，推动修订《关于加强孤儿保障工作的实施意见》。加强儿童福利保障，完成儿童福利机构优化提质和创新转型工作，完善基层未成年人救助保护阵地网络，持续实施未成年人保护“六大行动计划”和“明眸皓齿·正心立身”健康工程。

三要聚力推动慈善事业发展。持续开展慈善事业高质量发展试点，打造一批慈善城市、镇街和社区，推广发展互联网慈善。持续推动慈善文化进机关、进企业、进社区、进学校、进农村、进家庭。做优慈善品牌项目，推动高质量实施“福彩帮困助学”、“蜀善有你·读好书”四川省阅芽计划等项目，积极探索实施大病救助类慈善项目。支持福彩创新发展，推动福彩进商超、进餐馆、进地铁、进景区、进加油站，推广地方特色彩票，做好福利彩票销售行为监督管理，推进公益、责任、阳光彩票建设。

四要大力提升基本社会服务能力水平。提高婚姻登记管理服务水平，持续开展婚姻登记“跨省通办”“全省通办”试点。加强和规范殡葬服务管理，持续实施绿色惠民殡葬政策。开展“1+N”绿色人文安葬试点，推动殡葬移风易俗。做好新时代区划地名工作，深入推进“乡村著名行动”，开展“十县百镇千村”试点，持续打造《地名天府》文化品牌，制播“胡焕庸线在四川”“民族融合的记忆”等线上线下节目。加强地名文化传承保护，认定一批千年古县和古镇、古村落、古街巷。

五要规范引导社会组织发挥积极作用。推动出台《四川省社会组织名称管理暂行办法》等系列规范性文件，修订《社会组织登记规范》。组织实施社会组织品牌创建“双百”计划试点工作，持续开展“蜀公益·哺桑梓”社会组织助力乡村振兴行动、“益行天府”公益创投资助计划等品牌活动。完善全域联动的五级社会组织孵化体系，加快推进县级社会组织孵化基地建设全覆盖。

六要强化民政基层基础工作。筑牢民政领域安全防线，重点围绕“服务机构提能年”主题，从严从实抓好民政服务机构安全工作，坚决守住发展和安全的底线。推动法治民政建设，扎实开展《四川省地名管理办法》立法调研工作，因时顺势推进养老服务、志愿服务等立法准备工作。持续加强民政服务能力建设，加快构建推动高质量发展的民政标准体系，持续深化民政领域“放管服”改革，加强民政服务设施建设，完善专项资金预算绩效管理。

会议要求，各级民政部门党委（党组）要坚持从严从紧从深，持续推进全面从严治党，为全省民政事业高质量发展提供坚强的政治保证、组织保证和纪律保证。要以政治建设为统揽，坚决做到“两个维护”，坚持把政治建设摆在首位，把旗帜鲜明讲政治贯穿工作始终，认真贯彻落实新时代党的组织路线，不断增强基层党组织的政治功能和组织功能，巩固拓展主题教育成果，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。要始终坚持严的主基调，持之以恒正风肃纪，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进，坚决扛实全面从严管党治党政治责任，凝聚管党治党合力，常态长效落实中央八项规定精神和省委、省政府十项规定实施细则，持续深化纠治“四风”，全覆盖开展党纪学习教育，营造四川民政风清气正的良好政治生态。要树立正确用人导向，加强干部队伍建设，确保民政事业继往开来、薪火相传，努力建设一支忠诚干净担当的干部队伍，加强民政行业人才队伍建设。要突出“严真细实快”工作标准，真抓实干、埋头苦干，确保各项部署任务有力有效落实。

会议强调，各级民政部门要扎实做好春节期间困难群众救助帮扶，加强对生活无着流浪乞讨人员、残疾人、特殊困难老年人、各类困境儿童等群体的关心关爱。要以时时放心不下的责任感，抓好民政服务机构安全管理，统筹做好节日期间各项工作，确保民政服务对象温暖过冬、安全祥和过年。

会上，5个市（州）民政局作了交流发言。

副厅长蒋丽英主持会议并作总结。民政厅领导班子成员，一、二级巡视员出席会议。省发展改革委、财政厅、审计厅、省统计局等省直部门代表，各市（州）民政局主要负责同志，部分县（市、区）民政局主要负责同志，民政厅机关各处（室）、直属事业单位负责同志参加会议。